Саме такі висновки можемо зробити прочитавши звіт ТСК Верховної ради з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області опублікованому на сайті Верховної Ради.

Також у звіті написано що збройний конфлікт 11 липня 2015 року в м. Мукачеве значною мірою був спровокований діями керівництва УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області, оскільки керівники та працівники цих органів не лише були поінформовані про зустріч представників ДУК ВПР “Правий сектор” з народним депутатом України Ланьом М. І. 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, але й брали участь в організації цієї зустрічі та її оперативному супроводі.

Бездіяльність керівництва області, Прокуратури Закарпатської області, УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області,  причетність органів влади до кришування контрабанди цигарок, наркотиків, та товарів в Закарпатській області. Також про те що озброєні організовані злочинні групи мали (скоріше всього і мають) корумповані зв’язки в органах влади.

Цікаво що, державні органи Закарпатської області продовжили роботу у звичному для себе режимі, характерні ознаки якої: клановість, корумпованість, кругова порука, кумівство, недосконала кадрова політика, нездатність прогнозувати розвиток подій та ефективно реагувати на надзвичайні події, низькій рівень розслідування кримінальних правопорушень, приховування злочинної діяльності, відсутність належної взаємодії між правоохоронними органами, їх конкуренція у контролі за контрабандними потоками, “забезпечення даху” владними структурами та посадовими особами правоохоронних органів організованим злочинним угрупуванням, які займаються контрабандою тощо.

Публікуємо повний текст звіту який можете завантажити за цим посиланням або на сайті Верховної Ради: 

ЗВІТ

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області про виконану роботу

11 липня 2015 року близько 13.00 у м. Мукачеве Закарпатської області стався збройний конфлікт між групою озброєних осіб у військовій формі з символікою „Правого сектору” та охоронцями спортивного комплексу „Антарес”. Після прибуття на місце події працівників міліції учасники вказаного конфлікту застосували стосовно них вогнепальну зброю.

У результаті цього конфлікту тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості отримали працівники правоохоронних органів та цивільні особи. Були також знищені та пошкоджені автомобілі УМВС України в Закарпатській області.

Враховуючи надзвичайний суспільний резонанс, який викликала зазначена подія, Верховна Рада України Постановою „Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області” від 14 липня 2015року № 598-VIII утворила Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області (далі – ТСК).

Головою ТСК Верховна Рада України обрала народного депутата України Паламарчука Миколу Петровича (фракція ПАРТІЇ „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА”), а її членами – народних депутатів України:

	Антонищака Андрія Федоровича	-	фракція ПАРТІЇ „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА;”
	Геращенка Антона Юрійовича	-	фракція Політичної партії „НАРОДНИЙ ФРОНТ;
	Капліна Сергія Миколайовича	-	фракція ПАРТІЇ „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА”;
	Костенка Павла Петровича	-	фракція Політичної партії „Об’єднання „САМОПОМІЧ”;
	Крулька Івана Івановича	-	фракція політичної партії „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина””;
	Лунченка Валерія Валерійовича	-	фракція Політичної партії „НАРОДНИЙ ФРОНТ”;
	Мельничука Івана Івановича	-	фракція ПАРТІЇ „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА”;
	Мосійчука Ігоря Володимировича	-	фракція Радикальної партії Олега Ляшка;
	Папієва Михайла Миколайовича	-	фракція Політичної партії „Опозиційний блок”;
	Пастуха Тараса Тимофійовича	-	фракція Політичної партії „Об’єднання „САМОПОМІЧ”;
	Пацкана Валерія Васильовича	-	фракція ПАРТІЇ „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА”;
	Святаша Дмитра Володимировича	-	група Партія „Відродження”;
	Тетерука Андрія Анатолійовича		фракція Політичної партії „НАРОДНИЙ ФРОНТ”;
	Шаповалова Юрія Анатолійовича	-	група „Воля народу”.

Основним завданням ТСК визначено здійснення парламентського контролю за станом забезпечення неупередженого та прозорого розслідування обставин вказаного конфлікту.

За період роботи ТСК проведено 7 засідань: 5 із яких відбулися у приміщенні Верховної Ради України (15, 17, 22 липня, 5 серпня, 17 вересня 2015 року), та 2 виїзних – у Закарпатській області (18 – 21 липня, 17 – 20 серпня 2015 року).

У засіданнях ТСК взяли участь заступник Генерального прокурора України Столярчук Юрій Васильович, заступник Міністра внутрішніх справ України Паскал Василь Федорович, перший заступник Голови СБУ – керівник Антитерористичного центру при СБУ Маліков Віталій Володимирович, перший заступник Голови Державної прикордонної служби України Серватюк Василь Миколайович, начальник Головного слідчого управління МВС України Вакуленко Олександр Федорович, начальник Головного слідчого управління СБУ Остафійчук Григорій Володимирович, старший прокурор Генеральної прокуратури України Голінченко Олександр В’ячеславович, начальник штабу АТЦ СБУ Кузнєцов Геннадій Іванович, начальник Головного управління власної безпеки ДФСУ Шеремет Юрій Віталійович, заступник Голови Державної фіскальної служби України Лікарчук Костянтин Ігорович, начальник Головного слідчого управління фінансових розслідувань ДФСУ Мельник Вадим Іванович, директор Департаменту оперативної діяльності ДПСУ Цигикал Петро Олександрович, старший слідчий в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України Попов Андрій Олександрович.

Для надання інформації про відомі їм обставини вказаного конфлікту на засідання ТСК були офіційно (безпосередньо та через Голову Верховної Ради України) запрошені народні депутати України В.І. Балога, М. Найєм та Д.А. Ярош. У засіданні ТСК взяв участь та надав відповідні пояснення лише народний депутат України М.Найєм, а народні депутати України В.І. Балога та Д.А. Ярош на засідання ТСК не прибули та відомої їм інформації щодо обставин конфлікту не надали.

Свої пояснення щодо зазначеного конфлікту на виїзному засіданні ТСК 18 – 21 липня 2015 року надали:

Ланьо М.І. – народний депутат України;

Шаранич С.О. – начальник УМВС України в Закарпатській області;

Гелетей В.В. – в.о. начальника УСБ України в Закарпатській області;

Цигейко П.О. – директор департаменту оперативно-розшукової діяльності Державної прикордонної служби України;

Пашкуляк А.В. – заступник директора філії „Кіровський спецкар’єр”;

Шимоняк В.В. – начальник Мукачівського МВ УМВС України в Закарпатській області (далі – Мукачівський МВ УМВС);

Щадей В.В.– співробітник УСБУ в Закарпатській області;

Гурцик А.В. – заступник начальника Мукачівського відділу СБУ;

Товкан Я.В. – заступник начальника Мукачівського МВ УМВС;

Стойка Василь – батько командира Добровольчого українського корпусу військово-політичного руху „Правий сектор” (далі ДУК ВПР „Правий сектор”) Романа Стойки;

Хаятова Алла – помічник Голови Закарпатської ОДА;

Губаль В.І. – колишній Голова Закарпатської ОДА;

 

Москаль Г.Г. – Голова Закарпатської ОДА;

Крутяк Роман – в.о. керівника Закарпатської митниці ДФСУ;

Ленд’єл З.З. – міський голова м. Мукачеве;

Янко В.М. – прокурор Закарпатської області;

Сачко Олександр – представник ДУК „Правий сектор”.

Робота ТСК проходила публічно, на її засідання ТСК запрошувалися та були присутні представники ЗМІ, за погодженням членів ТСК та запрошених на її засіданнях постійно проводився запис на диктофон та велися стенограми засідань.

ТСК направила понад 70 звернень до Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної фіскальної служби України, Державної прикордонної служби України, Закарпатської обласної державної адміністрації та інших державних і недержавних установ щодо надання інформації, матеріалів та документів, які стосуються вказаного конфлікту.

1. У результаті своєї діяльності ТСК встановила таке.

За фактом збройного конфлікту, який мав місце 11 липня 2015 року в м. Мукачеве, правоохоронні органи відкрили ряд кримінальних проваджень, у яких проводиться розслідування.

11 липня 2015 року прокуратура Закарпатської області відкрила кримінальне провадження (№ 42015070000000192) за фактами створення невстановленими особами з числа учасників ДУК ВПР „Правий сектор” злочинної організації з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, перебування у її складі та участі у злочинах, вчинюваних такою організацією, а також вчинення зазначеними особами терористичних актів 11 липня 2015 року близько 14.00 по вул. Лєрмонтова, 33, біля розважального комплексу „Червоний дракон” у м. Мукачеве та на автодорозі загальнодержавного значення „Київ – Чоп”, біля АЗС „Народна”, розташованої по вул. Лавківській, 1а, при виїзді з м. Мукачеве у напрямку м. Свалява Закарпатської області із застосуванням вогнепальної зброї, гранат та гранатометів, внаслідок чого цивільні особи та співробітники правоохоронних органів отримали вогнепальні та осколкові поранення різних ступенів тяжкості, а також пошкоджено або знищено автотранспортні засоби, що належать цивільним особам та правоохоронним органам, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 3 статті 258 Кримінального кодексу України (далі – КК України) (створення злочинної організації; терористичний акт).

12 липня 2015 року за фактами вказаних подій, що відбулися 11 липня 2015 року в м. Мукачеве, слідчі слідчого відділення Мукачівського МВ УМВС внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань(далі ЄРДР) за № 12015070050000236 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 263 та частині 4 статті 296 КК України (незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами; хуліганство, вчинене із застосуванням вогнепальної зброї).

13 липня 2015 року Генеральна прокуратура України внесла відомості до ЄРДР за № 42015000000001435 за фактом перевищення службових повноважень співробітниками УМВС України в Закарпатській області, які під час подій у м. Мукачеве Закарпатської області, що розпочалися близько о 14.00 у вигляді озброєного протистояння 11 липня 2015 року з невстановленими бійцями ДУК ВПР „Правий сектор”, першими відкрили вогонь на ураження, що спричинило тяжкі наслідки, а саме загибель двох осіб та отримання поранень різного ступеня тяжкості чотирма особами з кола бійців ДУК ВПР „Правий сектор”, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині З статті 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень).

21 липня 2015 року за фактом створення злочинної організації під керівництвом Р.В. Стойки, представники якої брали участь у подіях 11 липня 2015 року в м. Мукачеве, Слідче управління УМВС України в Закарпатській області внесло відомості до ЄРДР за № 12015070050000236 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 255 КК України (створення злочинної організації).

21 липня 2015 року Слідче управління УМВС України в Закарпатській області відкрито кримінальне провадження № 12015070000000243 за фактом створення злочинної організації за ознаками злочину, передбаченого частині 1 статті 255 КК України.

В ході розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що до складу злочинної організації під керівництвом Стойки Р.В., крім нього, входили ще 12 осіб, а саме: Каганець Р.М., Горбенко Р.І., Фон-Гутенберг Е.М., Керімов А.А., Бурча В.В., Деяк С.В., Мунчак Р.В., Тиховіз Р.О., Форкош О.О., Шманьо І.Ф., Сабо О.А., Латик Б.Т.

22 липня 2015 року прокуратура Закарпатської області вказане кримінальне провадження об’єднано з 5 кримінальними провадженнями, відкритими за фактами вчинення окремими особами з числа членів злочинної організації 17 злочинів різної категорії, та присвоїла йому  єдиний № 22013070000000071.

У зазначеному кримінальному провадженні складено повідомлення про підозру Стойці Р.В. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 345 КК України, однак його не вручено у зв’язку з невстановленням місця знаходження останнього.

Головне слідче управління Генеральної прокуратури України об’єднало в одне провадження кримінальні провадження № 42015070000000192 від 11 липня 2015 року та № 42015000000001435 від 13 липня 2015 року.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015070000000192 від 11 липня 2015 року за фактами створення невстановленими особами з кола бійців ДУК ВПР „Правий сектор” злочинної організації з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, перебування у її складі та участі у злочинах, вчинюваних такою організацією, вчинення  зазначеними особами терористичних актів за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 2 статті 258 КК України, а також перевищення службових повноважень співробітниками УМВС України в Закарпатській області в ході затримання бійців ДУК ВПР „Правий сектор” за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 3 статті 365 КК України, проводиться Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України і перебуває на особистому контролі Генерального прокурора України.

Крім того, органи внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування у 8 кримінальних провадженнях, пов’язаних із наведеними подіями:

– за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 4 статті 296, частині 1 статті 263 КК України. У ході проведення обшуків в рамках кримінального провадження за місцем проживання членів ДУК ВПР „Правий сектор” виявлено вогнепальну зброю та набої до неї (Мукачівським МВ УМВС внесено відомості до ЄРДР за № 12015070040002394 від 12 липня 2015року);

– за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 1 статті 263 КК України. У помешканні одного з ймовірних підозрюваних виявлено: мисливську рушницю „Зауер”, калібру 20 мм, мисливську рушницю „Mamnhucher SS G 69”, мисливську рушницю „Hova Hogue”, мисливську рушницю „Remington”, рушницю „ІЖ 18”, рушницю МЦ 21-12, рушницю „Balazar R8 308”, рушницю „ИЖ 54”, набої калібру 5,56х45 мм в кількості 15 штук, набої маркування Т308 в кількості 36 штук (слідче відділення Мукачівського МВ УМВС внесло відомості до ЄРДР за № 12015070040002406 від 13 липня 2015 року);

– за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 1 статті 263 КК України. У помешканні іншої особи із числа імовірних підозрюваних виявлено мисливську рушницю „ІЖ-15”, 45 набоїв до мисливської зброї калібру 5,45 мм (СВ Мукачівського МВ УМВС внесено відомості до ЄРДР за № 12015070040002412 від 13 липня 2015року);

– за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 147 КК України У вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 13 липня 2015 року, до чергової частини Мукачівського МВ УМВС надійшов рапорт дільничого інспектора міліції Мукачівського МВ УМВС з відомостями про те, що ним, під час несення служби по охороні громадського порядку в с. Бобовище Мукачівського району було отримано повідомлення від секретаря Бобовищанської селищної ради про те, що цього дня в один із магазинів села зайшов громадянин у цивільному одязі, який придбав свічки, нитки та металеву кружку, після чого направився в напрямку с. Лохово Мукачівського району. Побачивши автомобіль працівників міліції, зазначений громадянин схопив під руку малолітнього Головачка Володимира Володимировича, 2004 року народження, який на узбіччі дороги випасав кіз, витяг із кишені штанів гранату та, зірвавши чеку погрожував працівникам міліції її вибухом. Після цього із вказаного місця разом із малолітнім Головачком В.В. втік у ліс до гір. Через деякий час, зв’язавши заручнику ноги мотузкою, він залишив його  в лісі. (Мукачівський МВ УМВС  вніс відомості до ЄРДР за № 12015070040002410 від 13 липня 2015 року).

– за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 4 статті 296, частині 2 статті 146 КК України (Ужгородським МВ УМВС України у Закарпатській області внесені відомості до ЄРДР за № 1201500700300000380 від 03 лютого 2015 року). У ході розслідування у зазначеному кримінальному провадженні проведено обшуки за місцем проживання членів ДУК ВПР „Правий сектор” та місцем розташування їх офісу,  під час яких:

– в офісі ДУК ВПР „Правого сектору” виявлено та вилучено гранату “Ф1″, 100 патронів калібру 7.62 мм (внесені відомості до ЄРДР за № 120150070030002204 від 13 липня 2015 року за  ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 1 статті 263 КК України).

– в помешканні одного з числа імовірних підозрюваних виявлено та вилучено предмет схожий на прилад нічного бачення, 143 набоїв калібру 7.62 мм, 11 патронів калібру 9 мм, 3 магазини до автоматичної зброї, 5 гранат “РГД-5″, 2 гранати “Ф1″ (внесені відомості до ЄРДР за № 120150070030002201 від 13 липня 2015 за  ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 1 статті 263 КК України);

– в помешканні іншої особи з ймовірних підозрюваних виявлено та вилучено гвинтівку KRAL, кал. 4.5 з оптичним прицілом, автомат “АКСУ-74″ (внесені відомості до ЄРДР за № 120150070030002197 від 12 липня 2015 року  за  ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 1 статті 263 КК України).

Станом на 14 вересня 2015 року Генеральна прокуратура України вирішує питання про об’єднання усіх кримінальних проваджень, пов’язаних із подіями 11 липня 2015 року у м. Мукачеве в одне кримінальне провадження, розслідування якого продовжить раніше утворена міжвідомча слідча група під керівництвом Генеральної прокуратури України.

2. Аналіз інформації, отриманої від правоохоронних органів України та від опитаних ТСК осіб, дозволив встановити загальну картину подій, які відбулися 11 липня 2015 року в м. Мукачеве.

11 липня 2015 року близько 13:00 група представників батальйонів у Закарпатського ДУК ВПР  „Правий сектор” (близько 12 осіб) заблокувала дорогу в обох напрямках руху по вул. Лєрмонтова у м. Мукачеве (район спортивно-оздоровчого комплексу „Антарес”). Група мала у своєму розпорядженні чотири автомобілі (два позашляховики марки „Джип-Гранд Черокі”, один позашляховик марки „Ісузу-Трупер” та один позашляховик марки „Нісан-Навара” з відкритим багажним відділенням на якому було встановлено тримач для кулемета з наклейками „Правий сектор”) та була озброєна автоматичною вогнепальною зброєю.

У цей час в офісному приміщенні, розташованому на території спортивно-оздоровчого комплексу „Антарес”, проходила зустріч представників Закарпатського ДУК „Правий сектор” з народним депутатом України Ланьом М.І.. Під час цієї зустрічі один із представників ДУК ВПР  „Правовий сектор” заподіяв вогнепальне поранення охоронцю вказаного закладу Русняку Ю.Ю. (від отриманого поранення помер 20 липня 2015 року у лікарні).

Приблизно о 13:20 представники Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор”, які перебували на вулиці біля спортивно-оздоровчого комплексу „Антарес”,  здійснили кілька попереджувальних пострілів у повітря, частина з них зайшла на територію зазначеного закладу.

Близько 13:40 двоє осіб у військовій формі винесли з території вказаного спорткомплексу непритомнго Русняка Ю.Ю. та поклали його в багажне відділення одного з автомобілів. У цей же час на місце події прибули співробітники Мукачівського МВ УМВС на чолі з його начальником Шимоняком В.В. Працівники міліції заблоковали з двох сторін відхід зазначеній озброєній групі Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” із використанням чотирьох службових автомобілів.

Після цього начальник Мукачівського МВ УМВС Шимоняк В.В. зробив спробу контакту із групою представників Закарпатського ДУК ВПР  „Правий сектор”, які відкрили вогонь із автоматичної зброї в бік останнього та вимагали від працівників міліції скласти зброю.

Приблизно о 13.50 представники Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор”, погрожуючи автоматичною зброєю, на чотирьох автомобілях поїхали у напрямку смт. Чинадієво, пошкодивши при цьому службові автомобілі Мукачівського МВ УМВС.

О 13.50 начальник Мукачівського МВ УМВС Шимоняк В.В. доповів про зазначений факт керівництву УМВС та, увівши в дію план „Перехват”, віддав наказ частині особового складу міського відділу внутрішніх справ виїхати до АЗС „Народна”, розташованої на автодорозі „Київ-Чоп”, щоб заблокувати вказану групу озброєних представників Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” та вжити заходів щодо їх затримання. Приблизно через 10 хвилин після цього Шимоняк В.В.  разом з іншими працівниками міліції (в кількості 19 осіб) прибув до АЗС „Народна”.

У цей же час до АЗС „Народна” також прибув заступник начальника УМВС України в Закарпатській області Русин В.О. разом із двома працівниками УДАІ УМВСУ в Закарпатській області.

О 14.05 за розпорядженням заступника начальника УМВС України в Закарпатській області Русина В.О. працівники міліції на перехресті вул. Данила Галицького в м. Мукачеве та автодороги державного значення „Київ-Чоп” поблизу с. Лавки Мукачівського району виставили посилений міліцейський блок-пост.

За вказівкою заступника начальника УМВС України в Закарпатській області Русина В.О. міліцейські автомобілі „Фольксваген-Пассат”, та „ВАЗ-2114” заблокували проїжджу частину дороги „Київ-Чоп”, неподалік від АЗС „Народна”.

О 14.10 до перехрестя вул. Данила Галицького та автодороги державного значення „Київ-Чоп” поблизу с. Лавки під’їхали чотири автомобілі з представниками Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор”, які зупинилися приблизно за 100 метрів від блок-поста та відкрили з кулемета попереджувальні постріли в повітря. У відповідь працівники міліції також здійснили декілька попереджувальних пострілів із автоматичної зброї в повітря.

Після цього відбулися перемовини між заступником начальника УМВС України в Закарпатській області Русином В.В. та керівником групи Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” Стойкою Р.В., які тривали близько 5-7 хвилин. За даними МВС України, у ході перемовин заступник начальника УМВС України в Закарпатській області Русин В.О. запропонував усім членам озброєної групи скласти зброю та здатися, однак вони від цього відмовилися.

Приблизно о 14.20 до АЗС „Народна” на службовому автобусі прибули співробітники Роти міліції громадської безпеки особливого призначення УМВС України в Закарпатській області (далі – РМГБОП).

У цей час представники Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” відкрили вогонь із ручного протитанкового гранатомета, кулемета та іншої вогнепальної зброї в сторону службових автомобілів та працівників міліції, які блокували їм виїзд. Внаслідок цього окремі працівники РМГБОП, Мукачівського МВ УМВС та УМВС України в Закарпатській області отримали вогнепальні тілесні ушкодження.

У зв’язку з тим, що блокпост був виставлений поблизу АЗС „Народна” виникла реальна загроза пожежі та вибуху на вказаній АЗС..

Продовжуючи стрілянину, бійці Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” на автомобілях здійснили прорив у напрямку с. Лавки. Працівники міліції застосували до них табельну вогнепальну зброю. При цьому працівники міліції не  забезпечили блокування місця події для неможливості доступу цивільних осіб та транспортних засобів. Прорвавши кордон із службових автомобілів, бійці Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” поїхали до с. Лавки, Мукачівського району.

Внаслідок перестрілок вогнепальні та осколкові поранення на блок-посту отримали сім працівників міліції та п’ять цивільних осіб, які випадково опинилися на місці події, а також повністю згоріли два службових автомобілі „Фольксваген-Пассат”, д.н.з. 07 01-80 та 07 01-83 Окрім цього в результаті зазначених подій зазнали пошкоджень службові автомобілі „Шкода-Октавія”, д.н.з. 07 05-23, „ВАЗ-21144”, д.н.з. 07 02-97, „Тойота-Пріус”, д.н.з. 07 05-63, автобус „Богдан-Ісузу”, д.н.з. 07 03-83, автомобілі „Хюндай – Ш”, д.н.з. 07 00-88, та „Тойота-Пріус”, д.н.з. 07 01-68.

У подальшому проведення спецоперації із затримання озброєних представників Закарпатського ДУК ВПР „Правий сектор” здійснювалося працівниками СБУ та МВС України.

3. 3. З інформації, офіційно отриманої від Генеральної прокуратури України, МВС України, СБУ, вбачається, що правоохоронні відомства України по-різному оцінюють події, які відбулися 11 липня 2015 року в м. Мукачеве. По суті, кожне з правоохоронних відомств має свою версію стосовно цього збройного конфлікту.

Так, за інформацією МВС України у період з березня 2013 року по липень 2015 року на території Закарпатської області діяла злочинна організація під керівництвом Стойки Р.В. Вона організувалася у стійке озброєне злочинне угруповання, визначившись у єдності мети та намірів, а також дотримуючись вироблених її представниками правил поведінки, використовуючи формений одяг та символіку добровольчих українських батальйонів, вчиняла тяжкі та особливо тяжкі злочини, пов’язані із заподіянням громадянам тілесних ушкоджень, їх викраденням та незаконним позбавленням волі, вимаганням та заволодінням чужим майном, а також незаконним придбанням, носінням та зберіганням вогнепальної зброї та бойових припасів.

21 липня 2015 року слідче управлінням УМВС України в Закарпатській області відкрило кримінальне провадження за фактом створення злочинної організації за ознаками злочину, передбаченого у частині 1 статті 255 КК України.

Встановлено, що до складу злочинної організації під керівництвом Стойки Р.В. входили ще 12 осіб, а саме: Каганець Р.М., Горбенко Р.І., Фон-Гутенберг Е.М., Керімов А.А., Бурча В.В., Деяк С.В., Мунчак Р.В., Тиховіз Р.О., Форкош О.О., Шманьо І.Ф., Сабо О.А., Латик Б.Т.

22 липня 2015 року прокуратура Закарпатської області вказане кримінальне провадження об’єднала з п’ятьма іншими кримінальними провадженнями, відкритими за фактами вчинення окремими особами з числа членів цієї злочинної організації сімнадцяти злочинів різної категорії.

У зазначеному кримінальному провадженні складено повідомлення про підозру Стойці Р.В. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 345 КК України, однак його не вручено у зв’язку з невстановленням місця перебування останнього.

За інформацією МВС України, у 2014 році у Львівській області було затримано автомобіль з представниками ДУК ВПР „Правий сектор”, які неправомірно перевозили зброю та боєприпаси з території проведення АТО. У затриманому автомобілі була зброя, яка належала співробітнику УСБУ в Закарпатській області Щадею В.В., що може свідчити про тісні зв’язки між окремими представниками ДУК ВПР „Правий Сектор” та співробітниками УСБУ в Закарпатській області.

Крім того, саме співробітник СБУ Щадей В.В. повідомив А.Пашкуляку, який є помічником народного депутата України Ланьо М.І., номер телефона представника ДУК „Правий сектор”, А.Керімова, що, на думку МВС, також може підтверджувати наявність тісних зв’язків між „Правим сектором” та УСБ України в Закарпатській області. МВС встановлено, що особи, які організовували та брали участь у подіях у м. Мукачеве 11 липня 2015 року, причетні до 5-ти інших кримінальних правопорушень, скоєних членами ДУК „Правий сектор”  протягом 2014-2015 років у Закарпатській області.

Підозри щодо неналежного реагування з боку УСБУ в Закарпатській області на діяльність вказаної організованої групи посилює те, що рідний брат підозрюваного Р. Стойки – Б. Стойка є співробітником Центрального апарату Служби безпеки України, а отже, має можливість інформувати Р. Стойку (якщо не прямо, то опосередковано) стосовно дій, які здійснюються СБ України з розшуку осіб, причетних до стрілянини у м. Мукачеве 11 липня 2015 року.

Зазначені обставини, за офіційною інформацією МВС України, можуть свідчити про ухиляння СБУ у проведенні всебічного розслідування щодо негативних аспектів участі її співробітників у подіях 11 липня 2015 року у м. Мукачеве Закарпатської області.

При цьому МВС України надало до ТСК таку хронологію подій 11 липня 2015 року:

11 липня 2015 року о 13.15 до чергової частини Мукачівського МВ УМВС України в Закарпатській області за телефоном „102” надійшло повідомлення від невідомого громадянина про те, що цього ж дня о 13.20 в м. Мукачеве невідомі особи зі зброєю, які назвалися „Правим сектором”, перекрито вулицю Лєрмонтова (ЄО № 7178 від 11.07.2015).

З 13.10 по 13.15 оперативний черговий оголошує збір слідчо-оперативної групи (СОГ) та особового складу міськвідділу для виїзду на місце блокування невідомими особами вул. Лермонтова в м. Мукачево.

З 13.10 по 13.30 оперативний черговий Мукачевського МВ УМВС видав вогнепальну зброю особовому складу для виїзду на вул.Лермонтова в м. Мукачево.

Близько 13.20 слідчо-оперативна група МВ виїхала на місце блокування невідомими особами вул. Лермонтова в м. Мукачево.

З 13.25 по 13.35 начальник Мукачівського МВ УМВС Шимоняк В.В. разом із слідчо-оперативною групою прибув на місце події. Працівники міліції заблокували із використанням службових автомобілів відхід невідомим особам зі зброєю та  прохід до них цивільного населення.

О 13.50 представники ДУК ВПР „Правий Сектор”, погрожуючи автоматичною зброєю, поїхали на чотирьох автомобілях (у протилежний бік від працівників міліції) в напрямку смт. Чинадієво, розштовхавши та пошкодивши службові автомобілі „ГАЗ-33213”, д.н.з. 07 03-14 та „ВАЗ-2114”, д.н.з. 07 02-97. Представники ДУК ВПР „Правий Сектор” виїхали на вул. Духновича, у напрямку населеного пункту Чинадієво.

О 13.55 начальник Мукачівського МВ УМВС Шимоняк В.В. дав команду ввести в дію план „Перехват”.

З 13.55 по 14.05 оперативний черговий Мукачевського МВ УМВС  оповіщав особовий склад міськвідділу, ВДАІ з обслуговування м. Мукачеве та Мукачівського району та УДАІ УМВС про необхідність прибуття до чергової частини для отримання зброї та заступлення на пости згідно плану „Перехват”.

З 13.05 по 14.20 особовий склад міськвідділу прибув для отримання зброї.

Близько 14.15 заступнику начальника міськвідділу підполковнику міліції Горвату В.І. надійшла інформація про те, що озброєні злочинці рухаються в напрямку м. Ужгород. Він прийняв рішення про направлення особового складу, який прибув до міськвідділу та отримав зброю, у напрямку вул.Д.Галицького до АЗС „Народна”, розташованої на автодорозі „Київ-Чоп”, щоб заблокувати виїзд озброєних злочинців та вжити заходів по їх затриманню.

З 14.22 по 14.33 до чергової частини міськвідділу надійшли повідомлення про стрільбу в районі „Красна горка”, поблизу АЗС „Народна” на автодорозі „Київ-Чоп”.

О 14.34 до чергової частини МВ надійшли повідомлення про перекриття автодороги „Київ-Чоп” в районі „Красна горка”, поблизу АЗС „Народна”.

О 14.37 по 15.03 до чергової частини міськвідділу знову налійшли повідомлення про стрілянину в районі „Красна горка”, поблизу АЗС „Народна” на автодорозі „Київ-Чоп”. Протягом цього часу зафіксовано дзвінки з приймального відділення Мукачівської ЦРЛ про доставлення осіб з вогнепальними пораненнями.

З 15.06 по 16.24 до чергової частини Мукачівського МВ УМВС надходили повідомлення місцевих жителів про факт залишення автомобілів представниками ДУК ВПР „Правий Сектор”  у с. Лавки, та про переміщення самих представників у напрямку лісу.

З метою врегулювання та розв’язання зазначеного конфлікту були сформовані спеціальні групи для блокування територій та затримання осіб, які 11 липня 2015 року брали участь у збройному конфлікті в м. Мукачеве, а саме:

– 2 пошукові групи з числа співробітників РМГБОП УМВС в Закарпатській обасті  на території Мукачівського району;

– 5 блок-постів на в’їздах в Закарпатську область („Нижні Ворота”, „Сойми”, „Ужок”, „Лазещина”, „Копаня”);

– 12 груп блокування на виходах з лісових масивів (секрети) (2 групи – в с. Клочкц, Клиновиця, Щасливе, Н.Визниця, Іванівці, 3 групи – в селах Лохово, Тростяниця, 2 пости в  с. Туря Пасіка);

11 загороджувальних постів по перевірці автотранспорту {Бобовище – З пости, Жборівці, Кольчино, Лавки, виїзд Перечин, Раково, Порошково, Оноківці, Барвінок).

Таким чином було здійснено перекриття автошляхів та лісових масивів на території Рахівського, Воловецького, Міжгірського, Мукачівського, Перечинського, В.Березнянського, Ужгородського районів та міст Ужгорода і Мукачеве, для чого було задіяно 250 працівників міліції.

Для охорони громадського порядку в Закарпатській області, в тому числі на стратегічних об’єктах, а саме в органах виконавчої влади, правоохоронних та судових органах, об’єктах фінансово-банківського значення, міжнародних пунктах пропуску, об’єктах комунальної власності, консульствах іноземних держав, об’єктах нафтогазового комплексу, енергопостачання, соціально-культурного значення, об’єктах транспортної системи було задіяно 175 нарядів (396 осіб). Загалом щодня залучалось 646 працівників міліції.

За інформацією Служби безпеки України однією з причин надзвичайної події у м. Мукачеве 11 липня 2015 року стали протиріччя в організації можливих злочинних схем, а також наявність неодноразових конфліктних ситуацій, що на сьогодні відповідно до статей 36, 40 Кримінального процесуального кодексу України  відпрацьовується процесуальними керівниками і слідчими.

Зустріч у спортивному клубі „Антарес” народного депутата України Ланьо М.І. та представника Закарпатського ДУК ВПР „Правий Сектор” була результатом домовленостей між представником місцевого осередку „Правого сектору” А.Керімова та помічника народного депутата України  Ланьо М.І. Артура Пашкуляка. Службовим розслідуванням, проведеним СБУ, підтверджено факт повідомлення Артуру Пашкуляку, працівником СБУ Щадеєм В.В. номера телефона А. Керімова. З Пашкуляком А.            Щадей В.В. знайомий близько 3-х років, вони спільно відвідували мукачівську школу бойового самбо. З А. Керімовим Щадей В.В. познайомився наприкінці 2014 року під час перебування в зоні проведення АТО.

За версією СБУ надзвичайній події у м. Мукачеве 11 липня 2015 року передувало загострення стосунків між обласним осередком ДУК ВПР „Правий сектор” і керівництвом УМВС України в Закарпатській області в особі Шаранича С.О.

Спровокував вказану подію інцидент що стався в ніч з 7 на 8 липня 2015 року в м. Мукачеве між трьома активістами „Правого сектору” та працівниками патрульно-постової служби Мукачівського МВ УМВС, приводом до якого стали словесні образи на адресу один одного та погрози з боку працівників органів внутрішніх справ своїм опонентам про те, що „найближчим часом вас всіх (членів „Правого сектору”) фізично знищать”. Присутній на місці події працівник міліції, особу якого не встановлено, викликав слідчо-оперативну групу, а також зателефонував особам, які входять до складу злочинного угрупування,  підконтрольного народному депутату України Ланю М.І. Останні на місце події прибули на окремому транспортному засобі одночасно з членами слідчо-оперативної групи.

Про конфліктну ситуацію, яка виникла, та втручання в неї кримінальних елементів, представниками ДУК ВПР „Правий сектор” повідомили керівництво місцевого осередку організації, від якого отримали вказівку не провокувати конфлікт та негайно прибути в штаб.

Згодом, одному з лідерів місцевого осередку „Правого сектору” зателефонувала особа на ім’я „Артур” („права рука” М. Ланя) та у погрозливій формі призначила зустріч на 11 липня 2015 року в м. Мукачеве у ресторані „Червоний дракон” для з’ясування відносин.

Керівництво місцевого осередку ДУК ВПР „Правий сектор” розпочало активні заходи, спрямовані на залучення наявних в області сил і засобів до „зустрічі” (так званій “стрілці”) в м. Мукачеве. Незважаючи на те, що вказана ситуація може бути використана керівником УМВС України в Закарпатській області Шараничем С.О., як привід до документування протиправної діяльності, представники “Правого сектору” погодилися провести вказану зустріч, та виявили  у випадку необхідності готовність застосувати для самозахисту фізичну силу. Результатом цієї зустрічі стали відомі події 11 липня 2015 року, що мали  трагічні наслідки.

Від органів прокуратури до ТСК надійшло 18 офіційних листів з інформацією щодо подій, які відбулися 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, в тому числі 11 – від Генеральної прокуратури України, 7 – від прокуратури Закарпатської області, а також одна довідка від процесуального керівника по кримінальному провадженню за реєстраційним номером № 42015070000000192.

З цієї інформації вбачається, що 11 липня 2015 року прокуратура Закарпатської області до ЄДРД внесла відомості за № 42015070000000192 за фактами створення невстановленими особами з числа учасників добровольчого українського корпусу військово-політичного руху „Правий сектор” злочинної організації з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, участі у цій організації та у злочинах, вчинюваних нею, а також вчинення терористичних актів вказаними особами, а саме 11 липня 2015 близько 14 години по вул. Лермонтова, 33, біля розважального комплексу „Червоний дракон” у м. Мукачеве та на автодорозі загальнодержавного значення „Київ-Чоп”, біля АЗС „Народна”, розташованій по вул. Лавківській, 1-А, при виїзді з м. Мукачеве у напрямку м. Свалява Закарпатської області, із застосуванням вогнепальної зброї, гранат та гранатометів, внаслідок чого цивільним особам та співробітникам правоохоронних органів спричинено вогнепальні та осколкові поранення різних ступенів тяжкості, а також пошкоджено та знищено автотранспортні засоби, що належать цивільним особам та правоохоронним органам, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 3 статті 258 КК України.

На наступний день постановою Генеральний прокурор України доручив  проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні  слідчим Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України та створив міжвідомчу і міжрегіональну слідчу групу, до якої крім фахівців Генеральної прокуратури України, увійшли слідчі МВС України, СБ України, прокуратури Закарпатської області, УМВС України в Закарпатській області і Управління СБУ в Закарпатській області (загалом 59 слідчих).

Це провадження об’єднано з іншим провадженням (№ 42015000000001435), яке 13 липня 2015 року було відкритим Генеральною прокуратурою України за фактом перевищення службових повноважень працівниками УМВСУ в Закарпатській області, які під час подій у м. Мукачеве Закарпатської області, що розпочались близько о 14 годині 11 липня 2015 року за участі невстановлених представників ДУК ВПР „Правий сектор” у вигляді протистояння, із застосуванням зброї, що спричинило тяжкі наслідки, у вигляді загибелі двох осіб та спричинення поранення різного ступеню тяжкості чотирьом особам з кола бійців ДУК ВПР „Правий сектор”, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 3 статті 365 КК України.

В інформації органів прокуратури йдеться також про відкрите 21 липня 2015 року слідчим управлінням УМВСУ в Закарпатській області кримінальне провадження № 12015070000000243 за фактом створення злочинної організації за ознаками злочину, передбаченого у частині 1 статті 255 КК України. В ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що до складу злочинної організації під керівництвом Стойки Р.В. входило 12 вказаних осіб. Прокуратурою Закарпатської області 22 липня 2015 року кримінальне провадження об’єднано з 5 кримінальними провадженнями, відкритими за фактами вчинення окремими особами з числа членів цієї злочинної організації 17 злочинів різної категорії, за єдиним № 22013070000000071. У зазначеному кримінальному провадженні складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 345 КК України Стойці Р.В., однак не вручено у зв’язку з невстановленням місця його знаходження.

В інформації Генеральної прокуратури України наголошується, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015070000000192 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 2 статті 258 КК України, а також перевищення службових повноважень працівниками УМВС України в Закарпатській області в ході затримання представників ДУК ВПР „Правий сектор” за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у частині 3 статті 365 КК України, здійснюється у суворій відповідності до вимог чинного законодавства та перебуває на особистому контролі Генерального прокурора України Шокіна В.М.

В рамках досудового розслідування цього кримінального провадження на місці події в спортивно-оздоровчому комплексі „Антарес” в м. Мукачеве по вул. Лермонтова, 33 – проведено огляд, під час якого на території цього комплексу вилучено 9 гільз від автоматичної зброї, а також виявлено та вилучено сліди крові.

З метою встановлення всіх обставин та хронології подій органом досудового розслідування проведено допит народного депутата України Ланьо М.І., мешканців прилеглих до спортивно-оздоровчого комплексу „Антарес” будинків, розташованих по вул. Лермонтова, інших осіб, що перебували у прилеглих до комплексу автомийки, станції технічного обслуговування автомобілів та проїздили поряд з місцем події.

З камер зовнішнього відеоспостереження, розташованих на вказаній вулиці вилучено відеозаписи, які ретельно вивчаються з метою встановлення та ідентифікації всіх осіб, що брали участь у події та надання відповідної оцінки їх діям.

Під час огляду місця події – автодороги Київ-Чоп поблизу м. Мукачеве, з місця події вилучено понад 150 гільз калібру 7,62 та 5,45 мм, предмети, схожі на сердечники бронебійної кулі калібру 7,62, фрагменти стопи людини, частини від пострілу РПГ та частини від гранатомету, 6 пошкоджених автомобілів МВС України, а також 4 автомобіля цивільних осіб.

В результаті стрілянини 11 липня 2015 року в м. Мукачеве тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості отримали такі працівники правоохоронних органів та цивільні особи:

1). Машік Сергій Томашович, 05.07.1987 року народження, оперуповноважений сектору карного розшуку Мукачівського МВ, лейтенант міліції, мешканець м. Мукачеве, якого доставлено до реанімаційного відділення Мукачівської ЦРЛ з діагнозом: вогнепальне поранення лівої стопи.

2). Машкара Сергій Іванович, 1978 року народження, мешканець м. Ужгорода, командир спецпідрозділу „Беркут”, з діагнозом вогнепальне поранення лівої кисті, травматична ампутація пальців обох кистей рук, відправлений в обласну клінічну лікарню в м. Ужгород.

3). Савецький Володимир Дмитрович, 23.12.1986 року народження, мешканець м. Ужгород, співробітник спецпідрозділу „Беркут”, з діагнозом проникаюче вогнепальне поранення правого стегна з пошкодженням стегнової артерії;

4). Кошка Юрій Юрійович, 05.10.1978 року народження, мешканець с. Великі Лази, Ужгородського району, співробітник спецпідрозділу „Беркут”, з діагнозом вогнепальне осколкове поранення лівого передпліччя та лівого коліна.

5). Попельський Олександр Миколайович, 18.02.1986 року народження, мешканець м. Ужгорода, начальник сектору НДЕКЦ при УМВС України в Закарпатській області, з діагнозом множинні осколкові поранення обличчя.

6). Малярчик Анатолій Анатолійович, 1996 року народження, мешканець с. Кольчино Мукачівського району, з діагнозом осколкове поранення правої лопатки, самовільно залишив лікувальний заклад.

7). Котляр Олександр Олександрович, 1991 року народження, мешканець м. Мукачеве, з діагнозом перелом нижньої щелепи.

8). Ляхович Василь Михайлович, 1961 року народження, мешканець с. Гайсин Калуського району Івано-Франківської області, з діагнозом вогнепальне поранення внутрішньої поверхні лівого стегна.

9). Скубанич Іван Михайлович, 1981 року народження, мешканець с. Туря Ремета, Перечинського району, з діагнозом сліпе вогнепальне поранення внутрішньої поверхні правого стегна.

10). Гриньо Антон Антонович, 1989 року народження, мешканець м. Мукачеве, осколкове поранення правого колінного суглобу, лікується амбулаторно.

Орган досудового розслідування встановив, що потерпілі з числа цивільних осіб на момент отримання тілесних ушкоджень випадково опинились поблизу місця події (проїздили власним автотранспортом дорогою Київ-Чоп або знаходилися на автозаправній станції).

У лісовому масиві поблизу с. Лавки Мукачівського району було виявлено померлу внаслідок вогнепальних поранень невстановлену особу в камуфляжній формі з відзнаками „Правого сектору”. На місці її виявлення проведено огляд, тіло доставлено в морг Мукачівської ЦРЛ для проведення судово-медичного розтину, призначено судово-медичну експертизу. Пізніше було встановлено особу знайденого – ним виявився Ігнатоля Руслан Васильович, 03.12.1978 р.н., мешканець м. Мукачеве.

У ході проведення спецоперації з затримання підозрюваних, причетних до вчинення теракту у м. Мукачеве, 12 липня 2015 року близько 17.00 у лісовому масиві неподалік с. Лавки Мукачівського району співробітники правоохоронних органів виявили двох осіб з вогнепальними пораненнями в камуфляжній формі з шевронами ДУК ВПР „Правий сектор”. Для надання необхідної медичної допомоги їх госпіталізовано в Закарпатську обласну клінічну лікарню. Зазначені особи під час перебування на стаціонарному лікуванні в Закарпатській ОКЛ затримані в порядку статті 208 КПК України. 13 липня 2015 р. затриманих бійців ДУК „Правий сектор” повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 2 статті 258 КК України, а Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області 15 липня 2015 р. підозрюваним обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою.

13 липня 2015 року в порядку статті 208 КПК України затримано ще двох представників ДУК „Правий сектор”, які добровільно склали зброю та здались працівникам правоохоронних органів. Їм 14 липня 2015 р. повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених у частині 1 статті 255, частині 2 статті 258 КК України, а 15.07.2015 р. Печерський районний суд м. Києва обрав стосовно них запобіжний захід у виді тримання під вартою.

В ході проведення спецоперації 14 липня 2015 року близько 01 години в лісовому масиві неподалік від с. Бобовище Мукачівського району працівники СБУ  затримали таких громадян: Мунчак Роман Іванович, 28.07.1986 р.н., Деяк Сергій Васильович, 21.05.1982 р.н.

В інформації Генеральної прокуратури України зазначається, що про причини та умови, що сприяли вчиненню зазначених злочинів, ТСК буде поінформовано за результатами досудового розслідування вказаних кримінальних проваджень.

 

4. Аналіз наявних матеріалів та наданих пояснень дозволяє ТСК визначити певні причини та умови, які призвели до подій 11 липня 2015 року в м. Мукачеве.

Загальною причиною стала відсутність очікуваних суспільством після завершення Революції Гідності змін. Більшість безпосередніх учасників тих подій виїхала в зону АТО для захисту нашої держави, а державні органи Закарпатської області продовжили роботу у звичному для себе режимі, характерні ознаки якої: клановість, корумпованість, кругова порука, кумівство, недосконала кадрова політика, нездатність прогнозувати розвиток подій та ефективно реагувати на надзвичайні події, низькій рівень розслідування кримінальних правопорушень, приховування злочинної діяльності, відсутність належної взаємодії між правоохоронними органами, їх конкуренція у контролі за контрабандними потоками, „забезпечення даху” владними структурами та посадовими особами правоохоронних органів організованим злочинним угрупуванням, які займаються контрабандою тощо.

На фоні незадовільного соціально-економічного становища в регіоні, а саме масового безробіття і пов’язаного з цим надзвичайно низького рівня життя переважної більшості жителів області, складної криміногенної обстановки мало місце загострення стосунків між патріотично та/або радикально налаштованими жителями області, зокрема, які повертались із зони АТО, та правоохоронними органами.

На такому фоні під егідою громадських та політичних організацій, створювалися групи добровольців, в тому числі із учасників Революції Гідності, учасників АТО, які були незадоволені ситуацією в Закарпатській області, зокрема роботою правоохоронної системи, та намагалися перебрати на себе виконання правоохоронної функції та функції правосуддя. До складу таких груп, прикриваючись патріотичними гаслами, входили й особи, які переслідували зовсім інші цілі, що були офіційно задекларовані відповідними суспільно-політичними рухами, у тому числі „Правим сектором”. Діяльність цих осіб має чітку корисливу зорієнтованість, у тому числі прагнення взяти під свій контроль контрабанду в області й отримувати від неї великі прибутки.

Не зважаючи на складну криміногенну ситуацію в державі, проведення антитерористичної операції на сході України, керівництво прокуратури Закарпатської області, УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області впродовж 2014 -2015 років не приділяло належної уваги організації та проведенню дієвих заходів щодо викриття та ліквідації озброєних організованих злочинних груп, які мали корумповані зв’язки в органах влади, а також займалися незаконним переміщенням підакцизних товарів через митний кордон України, контрабандою наркотиків, іншою протиправною діяльністю.

З боку органів прокуратури не було належного прокурорського нагляду та процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях, що призводило до передчасного закриття та необґрунтованого закриття справ.

Рішення про закриття кримінальних проваджень приймалися слідчими без проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій та за надуманими мотивами. У більшості кримінальних проваджень за фактами незаконного переміщенням підакцизних товарів через митний кордон України невиправдано затягувалися строки досудового розслідування.

Надзвичайно гострою була і залишається проблема корупції в органах митної та прикордонної служб, особливо пов’язана з контрабандою, зокрема цигарок через державний кордон України. За інформацією Державної фіскальної служби України приблизно один раз на місяць протягом 2015 року в рамках заходів з боротьби з контрабандою здійснюється вилучення цигарок з незаконного обороту.

При цьому масштаби контрабанди свідчать про чітко вибудувану та функціонально розгалужену мережу забезпечення контрабанди з обох сторін державного кордону.

За період з січня 2015 року органи прокуратури у Закарпатській області відкрили 17 кримінальних проваджень стосовно посадових осіб Закарпатської митниці за фактами службової недбалості, службового підроблення, зловживання владою або службовим становищем тощо.

На цей час слідчі прокуратури області розслідують кримінальні провадження про корупційні злочини пов’язані із одержанням неправомірної вигоди (за статтею 368 КК України) щодо двох службових осіб митниці, одного працівника фіскальної служби  та одного працівника прикордонної служби.

Зокрема, слідчий відділ прокурори області розслідує кримінальне провадження стосовно заступника начальника відділу прикордонної служби по роботі з персоналом Мукачівського прикордонного загону за частиною 3 статті 368 КК України, який одержав неправомірну вигоду в розмірі 1050 доларів США за сприяння з використанням службового становища у незаконному переміщенні через державний кордон України тютюнових виробів.

Також проводиться досудове розслідування стосовно начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста „Ужгород” Закарпатської митниці ДФС України та головного інспектора відділу митного оформлення цього ж поста за частиною 3 статті 368 КК України, які за попередньою змовою одержали від особи неправомірну вигоду в розмірі 490 доларів США, за митне оформлення побутової хімії без сплати митних платежів.

Слідчий відділ прокуратури Закарпатської області проводить досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 364 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015070000000125 від 13 травня 2015 року.

Із матеріалів досудового розслідування вбачається, що службові особи Чопської митниці у період з червня 2014 року по квітень 2015 року систематично зловживали своїм службовим становищем, здійснюючи митне оформлення транспортних засобів, товарів різних груп та найменувань (плит деревоволокнистих, плитки для мостіння, взуття, ексклюзивного одягу, тютюнових виробів), які ввозились окремими суб’єктами ЗЕД із порушенням митного законодавства, зокрема за заниженою митною вартістю, при невідповідності товарів товаросупровідним документам, чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді несплати до бюджету митних платежів.

Крім цього, встановлено 19 фактів незаконного, без сплати до Державного бюджету митних платежів (на суму близько 132 млн. грн.), увезення на митну територію України товарів – тютюнових виробів – за сприяння окремих працівників митного поста „Тиса”.

Протягом поточного року слідчі СВ УСБУ в Закарпатській області також розслідували 10 кримінальних проваджень за фактами контрабанди наркотичних засобів, за ознаками злочину, передбаченого статтею 305 КК України. До суду направлено лише один обвинувальний акт у кримінальному провадженні цієї категорії.

Слідчі органів внутрішніх справ проводять досудове розслідування 21 кримінального провадження за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 292 КК України, а саме щодо незаконних врізок у нафтопроводи та продуктопроводи на території Закарпатської області. За станом на 14 вересня 2015 року до суду скеровано лише один обвинувальний акт.

Прикордонний наряд від відділу прикордонної служби „Ужгород” Чопського прикордонного загону 15 червня 2013 року о 02.15  в районі 294-303 прикордонних знаків за шумом двигуна зафіксував перетин державного кордону України в Словаччину, а о 02.45 в районі 294-303 прикордонних знаків прикордонний наряд від ВПС „Ужгород” Чопського прикордонного загону за шумом двигуна зафіксував перетин державного кордону України зі Словаччини, в результаті чого пошуковою групою Чопського прикордонного загону в польовій місцевості в районі села Руські Комарівці Ужгородського району Закарпатської області був виявлений приземлений малий літальний апарат, який вилучений в ході огляду місця події. Таким чином, невстановлена особа здійснила виліт з України та вліт в Україну без відповідного дозволу, тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене статтею 334 КК України.

Крім того, 15 червня 2013 року близько 3.30 наряд Чопського прикордонного загону виявив невстановлених осіб з малим літальним апаратом. На законні вимоги прикордонників пред’явити документи, що посвідчують їх особи, порушники почали погрожувати їм фізичною розправою, вчинили опір та завдали прикордонникам тілесних ушкоджень.

Кримінальне провадження за цим фактом розслідується СУ УМВСУ в Закарпатській області.

Слідчий відділ УСБУ в Закарпатській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12014060050000665 від 25.04.2014 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого статтею 334 КК України (порушення правил міжнародних польотів). Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 16.03.2015 року до чергової частини Хустського МВ УМВС України в Закарпатській області надійшла інформація про виявлення в с. Березово Хустського району, на відстані близько 40 км. від лінії державного кордону України, одномісного літального апарату.

Слідчий СВ Хустського МВ УМВС України в Закарпатській області провів огляд місця події, в ході якого встановив, що вказаний літальний апарат пошкоджений та не придатний до польотів.

На даний час оперативні підрозділи УСБУ в Закарпатській області та УМВСУ в Закарпатській області подовжують дії щодо встановлення осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Протягом поточного року слідчі СВ УСБУ в Закарпатській області розслідували 17 кримінальних проваджень за фактами контрабанди, за ознаками злочину, передбаченого статтею 201 КК України. За цей період закінчено розслідування у 6 кримінальних провадженнях цієї категорії, з числа яких два – передано до суду з обвинувальним актом (за фактом закінченого замаху на незаконне переміщення через державний кордон України спеціальних технічних засобів, отримання інформації та контрабанди культурних цінностей – картин), чотири провадження закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 284 КПК України, у зв’язку з відсутністю події кримінального правопорушення.

За станом на 20 липня 2015 року в залишку перебуває 9 кримінальних проваджень про вчинення 11 кримінальних правопорушень (за статтею 201 КК). Крім того, 2 кримінальні провадження зупинено на підставі пункту 2 статті 280 КПК України (у зв’язку з розшуком підозрюваних).

У поточному році слідчі СВ СБУ в Закарпатській області також розслідували 10 кримінальних проваджень за фактами контрабанди наркотичних засобів, за ознаками злочину, передбаченого статтею 305 КК України. До суду направлено лише 1 обвинувальний акт у кримінальному провадженні цієї категорії.

Однак вказані результати протидії контрабанді на Закарпатті не відображають справжніх її масштабів. Більше того, вони зовсім не стосуються контрабанди, яка поставлена на „промислову основу” і передбачає існування спеціально збудованих на територіях інших держав фабрик та заводів з виробництва відповідних товарів (зокрема, тютюнових виробів), легального переміщення величезних партій таких товарів на території України, маркування  їх як таких, що вироблені в Україні, з подальшим легальним переправленням за кордон. Є підстави вважати, що подібні схеми розроблені для багатьох видів товарів і їх обсяг обчислюється мільярдами гривень. Так, за даними експертів у 2013 році ринок нелегальних цигарок в Україні оцінювався у 44-47 млрд. грн. У 2014 році збитки держави тільки від недоотримання акцизного збору з нелегального тютюну склали понад 2 млрд. грн.

Крім власне контрабанди, у таких випадках має місце ухилення від сплати податків, а також розкрадання державних коштів шляхом повернення ПДВ. Саме на протидію такій контрабанді мають бути спрямовані зусилля правоохоронних органів, передусім СБУ, ДФС та ДПС України.

Слід зазначити, що ТСК для з’ясування обставин діяльності та правомірності дій підрозділів УСБУ в Закарпатській області до, під час та після подій 11 липня 2015 року у м. Мукачеве направила 20 звернень до СБУ, також були опитані колишній в.о. начальника УСБУ в Закарпатській області Гелетей В.В., заступник начальника Мукачівського відділу СБУ Гурцик А.В. та інші особи, які брали участь у цих подіях.

Як зазначалося вище, встановлено, що у 2014 році у Львівській області було затримано автомобіль, в якому знаходилися представники ДУК ВПР „Правий Сектор”, які неправомірно перевозили зброю та боєприпаси з території проведення АТО. В автівці була зброя, яка належала співробітнику УСБУ в Закарпатській області – Щадею В.В. Зазначені обставини можуть свідчити про тісні зв’язки між окремими представниками ДУК ВПР „Правий Сектор” та співробітниками УСБУ в Закарпатській області. Крім того, за даними листа В. Малікова від 04.08.2015, той самий співробітник СБУ Щадей В.В. – повідомив помічника народного депутата Ланьо М.І. А.Пашкуляка номер телефону представника ДУК ВПР „Правий сектор” Артура Керімова, що підтверджує свідчення про тісні зв’язків ДУК ВПР „Правий сектор” та УСБУ в Закарпатській області.

ТСК встановила, що існує серія з п’яти інших кримінальних правопорушень,  здійснених членами ДУК ВПР „Правий сектор” протягом 2014-2015 років у Закарпатській області, в яких фігурували особи, які організовували та брали участь у подіях у м. Мукачеве 11 липня 2015 року. Внаслідок відсутності належної уваги  УСБУ в Закарпатській області до вказаної озброєної групи осіб, які регулярно вчиняли кримінальні правопорушення з погрозами фізичного насилля, та відсутності реального досудового розслідування зазначених кримінальних проваджень з боку слідчих органів внутрішніх справ та неналежного процесуального керівництва стало можливим відчуття безкарності та вседозволеності у правопорушників.

ТСК встановила, що рідний брат підозрюваного Р. Стойки – Б. Стойка є співробітником Центрального апарату СБУ, отже, не виключається факт, що він мав можливість інформувати Р. Стойку якщо не прямо, то опосередковано, щодо дій, які здійснюються СБУ з пошуку осіб, причетних до стрілянини у м. Мукачеве 11 липня 2015 року.

Проте, на думку В. Малікова (лист від 04 серпня 2015 року), наразі не вбачається підстав для проведення службового розслідування щодо можливої участі Б. Стойка. Зазначені обставини можуть свідчити про ухилення СБУ від проведення всебічного розслідування щодо негативних аспектів участі своїх співробітників у подіях 11липня 2015 року.

За свідченнями, наданими прокурором Закарпатської області Янком В.М. та СБ України, план „Бумеранг” щодо проведення АТО на території Закарпатської області 11 липня 2015 року в дію не вводився. Крім того, в рамках кримінальних проваджень відкритих після подій 11 липня 2015 у м. Мукачеве, слідчий суддя не приймав рішень про координування підрозділами СБ України  дій правоохоронних органів з оточення та блокування лісових територій поблизу селища Бобовище, де могли переховуватися підозрювані особи.

Отже, потребує обґрунтування наявність законних підстав для підрозділів СБ України здійснювати будь-які заходи  щодо керування діями підрозділів інших правоохоронних органів на зазначених територіях. Також існують розбіжності в свідченнях батька Р. Стойки та В.В. Гелетея стсовно особи, яка в лісі здійснювала відеозйомку бесіди з підозрюваним Стойком Р.В. Ці розбіжності можуть свідчити про те, що особи, які брали участь у вказаній зустрічі за свідченнями В.В. Гелетея, насправді могли там і не перебувати.

Внаслідок того, що народний депутат України Балога В.І. та інші учасники зустрічі знаходилися у місці, де переховувалися підозрювані особи, не виключено, що він та інші особи могли мати інші несанкціоновані контакти з підозрюваними особами, що, як і зазначене, має бути досліджено під час досудового розслідування кримінального провадження № 42015070000000192.

Таким чином, внаслідок неефективної діяльності УСБУ в Закарпатській області щодо протиправних подій, які відбувалися протягом 2014-2015 років за участю членів ДУК ВПР „Правий Сектор”, позаслужбових неформальних та родинних зв’язків підозрюваного Р. Стойка з працівниками УСБУ в Закарпатській області, особи, які брали участь у зазначених подіях від ДУК ВПР „Правий Сектор” відчували безкарність та вседозволеність у здійсненні протиправних дій.

Той факт, що розшукувані особи досі не знайдені, може свідчити про  спеціальну спрямованість (на уникнення розшукуваних осіб від відповідальності) керування пошуковою операцією, яке здійснювалося Гелетеєм В.В. після подій 11 липня 2015. Це також потребує додаткового дослідження при розслідуванні кримінального провадження № 42015070000000192.

Також, слідчим шляхом при розслідуванні кримінального провадження № 42015070000000192 підлягає перевірці інформація СБ України про те, що колишній начальник УМВСУ в Закарпатській області Шаранич С.О. „у кулуарах звинувачує СБУ у „кришуванні” „Правого сектору”, поставлянні йому зброї, виконанні замовних акцій, при цьому, використовуючи конфлікт активістів „Правого сектору” з  прокурором Закарпатської області, схилянні останнього до спільних активних дій з нейтралізації осередку „Правого сектору” аж до повного припинення його діяльності в регіоні”.

У рамках досудового розслідування кримінального провадження № 42015070000000192 потребує перевірки інформація про те, що 11 липня 2015 року стосовно групи озброєних осіб у військовій формі з символікою „Правого сектору” оперативні підрозділи УМВСУ в Закарпатській області здійснювали оперативні заходи, які дозволяли відслідковувати її переміщення.

Заступник міністра внутрішніх справ України Паскал В.Ф. листом від 22 липня 2015 року № 27850 поінформував ТСК про те, що заступник начальника УМВСУ в Закарпатській області Русин В.О. заздалегідь отримав інформацію про виїзд групи озброєних осіб у військовій формі з символікою „Правого сектору” у м. Мукачево, про що доповів начальнику УМВС в Закарпатській області Шараничу С.О. Вказана інформація, а також наявність кримінальних проваджень щодо представників зазначеної групи осіб „Правого сектору”, дозволяє зробити припущення про можливі зловживання  керівництва УМВС України в Закарпатській області в частині здійснення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій стосовно вказаних осіб, а також умисного невжиття передбачених законом заходів з попередження тяжких злочинів, які були вчинені цією групою 11 липня 2015 року.

Міський голова м. Мукачеве Ленд’єл З.З. надав ТСК пояснення про те, що він особисто попереджав начальника Мукачівського МВ Шимоняка В.В. „про намічені розборки між Ланьо та „Правим сектором”, однак Шимоняк В.В. завчасно не вжив належних заходів реагування для попередження злочину.

За інформацією прокурора Закарпатської області Янка В.М. (призначений на посаду 5 січня 2015 року) за кілька місяців до подій, які мали місце 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, в обласної прокуратури були проблеми у стосунках із запасним батальйоном ДУК ВПР „Правий сектор” Закарпатської області, очолюваним Р.Стойкою. Це проявлялося у спробах представників цієї організації здійснювати психологічний тиск на прокуратуру з метою впливу на процесуальні рішення у кримінальних провадженнях, що стосувалися окремих учасників батальйону. Зокрема, вони погрожували представникам правоохоронних органів, а також безпосередньо сім’ї прокурора області та його заступникам, які брали процесуальну участь у кримінальних провадженнях стосовно представників ДУК „Правий сектор”.

19 червня 2015 року група представників ДУК ВПР „Правий сектор” у камуфляжній формі зайшла до приміщення прокуратури Закарпатської області та в кабінеті прокурора Янка В.М. в ультимативній формі вимагала від нього закриття кримінального провадження стосовно одного з представників цієї організації.

16 липня 2015 року Янко В.М. рапортом повідомив Генерального прокурора України Шокіна В.М. про погрози, що надійшли на його особистий мобільний телефон та на мобільні телефони його дружини, а також його заступників Шимона І.П. та Русняка П.М. Відповідно до змісту вказаних смс-повідомлень вони відправлені невстановленими прихильниками ДУК ВПР „Правий сектор” та безпосередньо пов’язані із розслідуванням конфлікту в м. Мукачеве, яке здійснювалося слідчими прокуратури області.

Відповідно до характеристики, наданої прокурором Закарпатської області Янком В.М., наразі колектив обласної прокуратури є значною мірою заляканим та деморалізованим, що перешкоджає виконанню ним своїх функцій.

У результаті своєї діяльності ТСК дійшла таких висновків.

1. На сьогодні досудове розслідування подій, які мали місце 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, здійснюється в рамках великої кількості кримінальних проваджень, що породжує ризик неповноти досудового їх розслідування, а саме того, що розслідування обмежиться встановленням обставин окремих епізодів збройного конфлікту. Тобто не буде дано належної правової оцінки попередньої злочинної діяльності учасників конфлікту, організаторів злочинів, а також встановлено та усунуто причини та умови вказаного конфлікту. У рамках розслідування особливої уваги та окремої правової оцінки потребують діяння осіб, які хоча й не брали безпосередньої участі у вказаному збройному конфлікті, але можуть бути дотичними до його виникнення. Йдеться, передусім, про керівників конкуруючих між собою політико-бізнесових угруповань Закарпатської області, протиріччя між якими могли зумовити цей конфлікт, а також керівників та інших посадових осіб державних, у тому числі й правоохоронних органів, які могли бути втягнуті у вказані протиріччя і діяти на боці одного з політико-бізнесових угруповань Закарпатської області (брали безпосередню участь у злочинній діяльності, прикривали її, допускали злочинну бездіяльність, належним чином не реагуючи на злочини, організовували певні провокації протиправного характеру тощо). Є підстави вважати, що збройний конфлікт 11 липня 2015 року в м. Мукачеве значною мірою був спровокований діями керівництва УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області, оскільки керівники та працівники цих органів не лише були поінформовані про зустріч представників ДУК ВПР „Правий сектор” з народним депутатом України Ланьом М.І. 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, але й брали участь в організації цієї зустрічі та її оперативному супроводі. Виникла необхідність ретельного з’ясування слідчим (процесуальним) шляхом ролі у виникненні, розвитку та припиненні цього конфлікту народних депутатів України Балоги В.І., Ланьо М.І., Яроша Д.А., тодішніх керівників УМВСУ в Закарпатській області Шаранича С.О. та УСБУ в Закарпатській області Гелетея В.В., а також інших посадових осіб правоохоронних органів.

2. Незадовільними слід визнати оперативно-розшукові заходи щодо встановлення та доведення вини організаторів цих подій, а також розшуку безпосередніх учасників вказаного збройного конфлікту. Однією з причин цього може бути особиста зацікавленість керівників УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області, деякі з яких після подій 11 липня 2015 року в м. Мукачеве залишаються на своїх посадах (зокрема, перший заступник начальника УСБ України в Закарпатській області Гелетей В.В. та заступник начальника УМВС в Закарпатській області Русин В.О.).
3. ТСК не встановила системного стороннього тиску на органи розслідування у кримінальних провадженнях вказаних подій. Водночас, враховуючи інтереси певних політико-бізнесових угруповань, яких стосується це розслідування, у подальшому не можна виключати різного роду впливу на досудове слідство. Відтак існує необхідність у забезпеченні дійового парламентського і громадського контролю за розслідуванням вказаних кримінальних проваджень.
4. За наявними в ТСК матеріалами можна прийти до висновку, що головною причиною збройного конфлікту, який мав місце 11 липня 2015 року в м. Мукачеве, стало з’ясування стосунків між представниками основних політико-бізнесових угруповань Закарпатській області щодо контролю за контрабандними потоками, які проходять через державний кордон України на території цієї області. Контрабанда була і залишається одним з ключових факторів, який визначає не лише стан корупції та організованої злочинності, але й економічну, політичну та соціальну ситуації у Закарпатській області, а також впливає на здійснення діяльності органів МВС та СБУ, перетворюючи її у багатьох випадках з правоохоронної на протиправну. Правоохоронні структури області замість взаємодії з виконання передбачених законом функцій щодо протидії контрабанді боролися за встановлення контролю за контрабандними потоками. Контрабанда на Закарпатті набула очевидного транснаціонального характеру, стала загальнодержавною проблемою. Мінімізація її обсягів, а отже, й зменшення впливу на політичну, економічну, соціальну сфери потребує від  керівництва держави системних та дійових заходів. Такими невідкладними заходами є встановлення „політичних кураторів” контрабанди у Закарпатській області та надання їхній діяльності належної правової оцінки (зокрема, в рамках розслідування кримінальних проваджень, відкритих за фактом збройного конфлікту 11 липня 2015 року в м. Мукачеве).

5. Вказаний збройний конфлікт став можливим через існування у Закарпатській області сприятливих передумов для безкарної діяльності озброєних злочинних угруповань, у тому числі з використанням символіки патріотичних організацій. Діяльність таких угруповань не отримувала належного реагування з боку, передусім, УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області, кожне з яких по-своєму забезпечувало „співіснування” з такими угрупованнями, в результаті чого відбулося “зрощення” правоохоронної системи з криміналітетом, що зумовлює необхідність проведення очищення правоохоронних органів Закарпаття.
6. Правоохоронні структури Закарпатської області виявили практично повну неспроможність (кадрову, технічну, організаційну тощо) щодо належної локалізації та нейтралізації збройного конфлікту 11 липня 2015 року в м. Мукачеве, а також затримання його озброєних учасників. Мали місце істотні недоліки у розв’язанні цього конфлікту, що призвели до трагічних наслідків та втечі групи озброєних осіб з місця вчинення злочину. Це зумовлює необхідність серйозних змін у підходах організації діяльності Міністерства внутрішніх справ та Служби безпеки України у подібного роду ситуаціях, розробки та запровадження нових оперативних планів реагування на збройні конфлікти, розшук та затримання озброєних злочинців, а також кардинальних кадрових рішень.

7. Кадрові та інші рішення, застосовані, відразу після вказаного збройного конфлікту, є неадекватним реагуванням на цей конфлікт, а головне – на його причини та умови. Вони не забезпечують істотної зміни ситуації на Закарпатті у сфері протидії корупції, організованій злочинності та контрабанді. Слід виходити з того, що упродовж багатьох років правоохоронні органи, органи прикордонної та фіскальної служб не здійснювали системної та ефективної протидії корупції, організованій злочинності та контрабанді на території Закарпатської області. Більше того, вони значною мірою забезпечували існування контрабандних схем – без їх участі масштабна контрабанда є неможливою. Припинення контрабандних схем потребує фактично повної, а не вибіркової зміни керівного складу правоохоронних органів Закарпатської області. Неприпустимою є ситуація, за якої Гелетей В.В., який тривалий час очолював УСБУ в Закарпатської області, після вказаного збройного конфлікту за наявної ситуації з контрабандою на Закарпатті продовжує залишатися на посаді першого заступника начальника цього ж  управління СБУ. Визнати недостатніми та неадекватними заходи дисциплінарного реагування у вигляді догани та суворої догани, вжиті до керівників та інших посадових осіб УМВС України в Закарпатській області згідно з наказом МВС України від 9 вересня 2015 року № 1299 „Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників УМВС України в Закарпатській області”.

8. ТСК вказує на відсутність належної законодавчої бази для реалізації конституційних повноважень Верховної Ради України проводити парламентські розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, а також недосконалість чинного законодавства в частині здійснення демократичного контролю за правоохоронною сферою.

6. За результатами своєї діяльності ТСК вважає за необхідне рекомендувати:

Верховній Раді України

1. Невідкладно ухвалити Закон України „Про тимчасові слідчі комісії” для забезпечення проведення ефективного розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, а також внести необхідні зміни до чинного законодавства України з метою підвищення парламентського контролю за діяльністю правоохоронних органів.
2. Заслухати інформацію Генерального прокурора України, Міністра внутрішніх справ України, голів Служби безпеки України, Державної фіскальної служби України та Державної прикордонної служби України щодо результатів розслідування збройного конфлікту, а також загальної ситуації з корупцією та організованою протидією злочинності (зокрема, контрабанді) в Закарпатській області.
3. Доручити Комітетам Верховної Ради України, у відповідності до їх предметів відання, організовувати розробку проектів законів з питань протидії та криміналізації контрабанди.
4. Провести парламентські та комітетські слухання щодо стану та протидії контрабанді, яка є однією з ключових політичних та економічних проблем в Україні.

Президенту України

Розглянути на засіданні Ради національної безпеки і оборони України питання щодо:

– припинення незаконних військових формувань, мінімізації незаконного обігу зброї;

– запобігання та протидії контрабанді як одній з головних загроз національній безпеці України.

Кабінету Міністрів України

1. Розглянути питання щодо соціально-економічної ситуації та стану правопорядку у Закарпатській області.
2. Розробити та затвердити програму невідкладних та дієвих заходів протидії контрабанді в Україні.

Генеральній прокуратурі України

Забезпечити повне і всебічне розслідування збройного конфлікту 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, з’ясувавши обставини як цього конфлікту, так і попередньої злочинної діяльності учасників конфлікту, організаторів вчинених злочинів, а також їх причини та умови. Особливу увагу приділити з’ясуванню причетності керівників та інших посадових осіб УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області до виникнення вказаного конфлікту, а також неналежного реагування на його нейтралізацію.

Міністерству внутрішніх справ України

1. Проаналізувати та привести до вимог сьогодення відомчі нормативні акти, які регламентують діяльність МВС України у надзвичайних ситуаціях, пов’язаних зокрема з затриманням озброєних злочинців.
2. Розглянути на колегії МВС України питання щодо стану запобігання та протидії корупції та організованій злочинності на території Закарпатської області.
3. Вжити заходів щодо кардинального оновлення особового складу УМВСУ в Закарпатській області.
4. Розглянути питання щодо звільнення з посади заступника начальника УМВС України в Закарпатській області – начальника кримінальної міліції Русина В.О. та надання правової оцінки його діяльності на вказаній посаді.

Службі безпеки України

1. Привести до вимог сьогодення відомчі нормативні акти, які регламентують діяльність СБ України у надзвичайних ситуаціях, пов’язаних із збройними конфліктами, зокрема введенням в дію плану „Бумеранг”.
2. Розглянути на колегії СБ України питання щодо стану запобігання та протидії корупції, організованій злочинності та контрабанді на території Закарпатської області.
3. Вжити заходів щодо кардинального оновлення особового складу УСБУ в Закарпатській області.
4. Розглянути питання щодо звільнення з посади та органів СБУ першого заступника начальника УСБУ в Закарпатській області Гелетея В.В. та надання правової оцінки його діяльності на посаді керівника цього регіонального управління.

Державній фіскальній службі України, Державній прикордонній службі України

Вжити заходів щодо кардинального оновлення особового складу ДФС та ДПС України в Закарпатській області з метою розриву існуючих корупційних зв’язків та контрабандних схем.

 

Вжити заходів щодо кардинального оновлення особового складу ДФС та ДПС України в Закарпатській області з метою розриву існуючих корупційних зв’язків та контрабандних схем.

 

Голова ТСК                                                                         М.Паламарчук

 

 

Секретар ТСК                                                                           В.Пацкан